江西省安全生产月活动指导委员会办公室关于深入开展2014年全省安全生产应急预案演练活动的通知

　　赣安指委办〔2014〕3号

　　各设区市安监局，各有关中央驻赣及省属企业：

　　为认真贯彻落实《全国安全生产月活动组织委员会办公室 国家安全生产应急救援指挥中心关于深入开展2014年全国安全生产应急预案演练活动的通知》(安组委办〔2014〕7号)精神和按照《江西省安全生产委员会关于开展2014年全省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(赣安〔2014〕7号)安排，现就深入开展2014年全省安全生产应急预案演练活动有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，以大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，以贯彻“应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分”为总要求，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，通过集中开展形式多样、富有实效的应急预案演练活动，普及安全生产应急知识，提高全民安全意识和应急能力，为建设富裕和谐秀美江西，实现全省安全生产形势根本好转创造良好的安全生产环境。

　　二、演练目标

　　通过组织开展各级、各类应急预案演练活动，进一步推进应急演练进基层、进企业、进现场，实现应急宣传教育与培训全员化、经常化、系统化、制度化，增强广大公众、特别是企业员工的应急意识，有力推动全省安全生产应急管理各项工作的落实，不断完善应急预案体系，切实提高应急救援指挥人员的指挥协调能力，增强政府、部门、企业以及应急救援队伍的应急响应和协调联动能力，最大限度地减少事故人员伤亡和财产损失。

　　三、演练任务

　　(一)组织开展各类应急预案演练活动。各地区、各部门和各单位要结合事故多发、易发，应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等重点，尤其要针对当前防汛工作特点，组织开展多元化实战应急演练活动。一是各级安监部门要围绕本辖区近期发生的生产安全事故，组织开展不少于1次多部门参与、上下协调联动的综合应急演练。同时，要充分发挥安委会办公室协调指导作用，指导协调负有安全生产监管职责的部门开展专项应急演练,指导教育部门开展校园防灾、消防应急演练活动。二是各类生产经营单位要结合本单位应急管理工作特点全面开展班组、车间一线员工应急演练，努力做到全员参与、全面覆盖。煤矿、非煤矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、冶金等重点行业(领域)的企业要组织开展全员参与的应急演练。各中央驻赣企业要在认真开展风险评估的基础上，以应急指挥与决策、资源调度等内容为主要内容，开展上下联动的应急演练。同时，要指导所属企业积极配合所在地人民政府开展政企联动应急演练。三是各类应急救援队伍要在积极参与本地区、本单位应急演练的同时，组织开展以提高其专业应急救援能力为目的的应急演练。

　　(二)进一步加强应急预案管理工作。一方面，要开展好应急预案管理暗查暗访活动。各级安监部门要按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)的要求，对本地区生产经营单位以及各类安全生产应急救援队伍应急演练和应急管理工作情况进行暗查暗访。暗查暗访的主要内容包括：应急预案演练情况、应急预案编制和管理、现场作业人员应急响应能力、应急人员值班值守、应急物资储备与准备、危险化学品重大危险源监控与管理、应急管理机制建设、应急信息系统是否通畅、应急队伍日常管理与应急准备、企业应急标志标识设置、应急管理制度建设和企业领导的应急意识等。另一方面，要切实加强应急预案的修订工作。各有关部门和企业要通过开展应急预案演练活动，分析评估应急预案各个环节所存在的不足，针对发现的问题，按照《安全监管部门应急预案框架指南》(安监厅应急〔2011〕222号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)要求，进一步修订和完善应急预案，推动预案备案工作的落实，提高预案的科学性、实用性、衔接性和可操作性。

　　(三)深化应急演练宣教培训工作。各地区、各部门和各单位要结合今年“安全生产月”活动特点和安全生产应急预案管理暗查暗访工作安排，邀请媒体采访报道各地重点行业(领域)的应急演练活动，开设应急演练宣传报道专栏，开展应急救援演练活动系列报道。要积极配合全省“安全生产万里行”活动，结合本地、本企业从业人员实际需要，通过“安全生产月”咨询活动、应急管理专题讲座、应急知识竞赛等方式，开展形式多样的事故预防、应急避险和自救互救等宣传教育活动，普及社会公众、特别是企业员工的应急常识、树立应急意识，提高全社会事故预防和防灾减灾意识，增强应急处置能力。要以应急预案演练活动为契机，加强对应急演练组织人员、参演人员以及各级、各类应急管理人员的培训教育，不断提高应急演练组织人员的组织指挥能力，参演人员的协调联动能力以及应急管理人员的应急能力和管理水平。

　　四、有关要求

　　(一)加强组织领导。安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是检验和提高综合应急能力的重要途径，是促进安全生产形势实现持续稳定好转的重要举措。各地区、各部门和单位要充分认识应急预案演练的重要性、必要性，紧扣“安全生产月”活动主题和“安全生产万里行”活动内容，结合工作实际，切实加强对应急预案演练活动的组织领导，明确工作任务，落实工作责任和各种保障措施，确保应急预案演练活动扎实开展。

　　(二)精心组织实施。要按照《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)要求，制定详细应急预案演练方案，认真抓好应急预案演练的各项准备工作，科学、安全、有效地组织好各类应急演练活动。要在去年应急预案演练周活动基础上进一步创新活动形式、丰富应急预案演练内容，突出重点，加强指导，确保应急演练活动有创新、有亮点、有实效。

　　(三)认真总结评估。要建立应急预案演练活动督导评估机制，认真对本地区和所属企业开展应急预案演练活动评估检查，并及时通报情况。应急演练主办、承办和参演单位要及时会同有关专家对应急响应程序、应急信息处置、应急预案衔接、应急力量调动、部门应急协调、应急抢险救援等重点环节进行全面系统的评估分析，针对薄弱环节提出针对性的整改意见和建议，特别是对应急预案中有关组织指挥体系的协调运转、应急救援队伍的协同和应急处置、应急物资装备数量和质量、预警行动和信息处置等内容进行实战检验，做到去伪存真，使应急预案更具科学性、可操作性。

　　请各设区市安监局以及各有关中央企业和省属企业将应急预案演练活动总结情况分别以电子版和书面形式于7月10日前报送省安全生产应急救援指挥中心。

　　联系人：曾晓明 廖亮

　　联系电话：0791-85257195 传真: 0791-85257096

　　电子信箱：yjjy@jxsafety.gov.cn

　　江西省安全生产月活动指导委员会办公室

　　2014年5月7日