南昌市安监局关于职业卫生执法年活动工作开展情况的通报
各县区、开发区(新区)安监局：
为强化职业卫生监督执法工作，推进职业病防治监管责任、用人单位主体责任的落实，结合辖区实际，我市认真开展了“工作场所职业卫生监督执法年”活动。现将活动开展情况通报如下：
一、总体情况
根据工作安排，截止2014年12月31日，全市共检查企业414家，下达执法文书567份，发现职业安全隐患1691条，完成整改1532条。我市所有县区都完成了市局在年初文件上下达的指标，具体情况如下(见附件1)。
二、主要工作亮点与成效
(一)下达检查企业任务指标均完成。按照《南昌市“工作场所职业卫生监督执法年”活动实施方案》的要求，对各县区下达的任务均能认真有效完成，其中湾里区、青山湖区、桑海开发区、进贤县、经开区、新建县六个县区均超额完成任务。
(二)积极改革创新，强力推动工作。部分县区积极探索改革，推动职业卫生监管工作上台阶。南昌县安监局成立了由局长任组长的“工作场所职业卫生监督执法年”活动领导小组，明确了具体检查企业名单，制定了详细的检查计划和保障措施，确保检查工作落到实处。青山湖区安监局组织人员分成三个工作小组开展地毯式监督检查，经过为期4个月的集中监督执法，取得了显著的工作成效：一是培训企业56家，培训人员70人;二是投入经费1.8万元，购置了《职业病防治法》、《用人单位职业健康监护管理办法》等书籍1500余册，并翻印《职业病防治宣传手册》2000余册，全部免费发放到全区各类企业;三是采取“分组划片、两轮督导”的方式对全区近60家企业进行检查，指导企业制作职业卫生公告栏和警示牌;桑海开发区安监局对辖区可能存在职业病危害的企业实施分类常态化管理：一是分类建档，按照《职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》分类建立管理档案。二是分级管理，开发区安监局对超过50人的职业病危害严重和较重企业检查率100%，职业病危害一般企业检查率不少于60%。
(三)突出重点，推进职业卫生“三同时”工作。各县区不断加大工作力度，积极推进职业卫生“三同时”监管工作，强化职业病危害源头管理。截止目前为止，各县区实际完成职业卫生三同时情况(见附件2)。其中湾里区安监局从区安全生产专项经费中安排5万元,对完成建设项目控制效果评价、作业场所职业病危害因素检测、职业病危害严重岗位的从业人员进行体检并建立监护档案的企业，由企业主动提出申请，报经区安监局审定，对前5家企业完成上述工作并评审验收合格的予以每个企业1万元的安全生产奖励资金。经开区安监局采取约谈和上门督促等方式方法督促园区内企业开展职业卫生“三同时”工作，对率先完成职业卫生“三同时”的企业在评优评先中优先考虑，目前在我市各县区中完成职业卫生“三同时”企业家数位列第一。
三、存在问题
(一)从上报的执法年总结和检查企业具体情况来看，全市各县区工作场所职业卫生执法年活动开展情况还很不平衡。部分县区甚至没有转发市局文件或指定本辖区内执法年活动方案，也没有上报执法年总结，只是在市局下发了模板后才上报了相关表格，对执法年活动重视程度不高，存在走过场的情况。
(二)个别县区执法人员到企业检查仍然不清楚需要检查什么内容，而且存在怯场行为，对市局的依赖性较强，市局不去检查就不去辖区内企业检查。
(三)部分县区存在“老好人”思想，对检查中发现的问题不敢明确指出，有些只在现场检查文书记载，没有下达责令改正指令书，有些下达了责令改正指令书的也没有复查。
四、下一步工作要求
(一)推行职业卫生双月通报制度。今年，市局对2014年下达的职业卫生评价和检测任务指标进行双月评价通报，进一步推动我市职业卫生监管工作上台阶、上水平。
(二)深化改革，推行分级分类监管。要以深化安全生产体制改革为契机，积极探索推进安全生产和职业卫生相融合，推动职业卫生监管工作上台阶。同时，各县区在摸清我市职业病危害基本情况的基础上，要按照“一企一档”的要求，建立健全企业监督管理档案。完善职业卫生分级分类管理，明确监督检查的要求和频次，突出对重点行业、重点地区以及重点人群的监管。
(三)进一步推动用人单位落实职业病防治主体责任。用人单位是职业病防治的责任主体。各地要加强职业病防治的法律法规的宣传，督促企业严格落实法律法规有关规定，特别是要加大职业病防治投入，依法开展职业病危害项目申报，建立健全职业健康监护制度和职业卫生档案，加强个体防护和职业卫生培训，强化职业卫生基础建设。
(四)继续强化职业病危害专项治理。为巩固前几年专项治理成果，继续加强对存在职业病危害行业企业的监管，并结合今年全市重点职业卫生三同时工作开展水泥生产、制鞋、石材加工、化工、医疗器械和电子等行业职业卫生专项整治“回头看”行动。
(五)加大执法力度，依法打击违法违规行为。随着行政审批制度改革的不断深入，要加强事中、事后的监管，今年职业卫生监管的工作重心要转移到监督执法上来。一是继续开展职业卫生执法监察行动，其中重点抓好2014年执法检查单位的后续执法和2015年工作任务完成情况的执法，对执法检查发现的隐患仍未整改落实到位的企业要坚决给予立案查处，绝不姑息，坚决要求整改到位;二是利用专项治理行动，打击重点行业领域的违法违规行为;三是加强对被投诉举报企业的执法查处。
南昌市安监局关于职业卫生执法年活动工作开展情况的通报
发布日期：2015年03月16日 阅读：25 来自：本站原创
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文件编号：洪安监管安健字〔2015〕10号所属主题：
各县区、开发区(新区)安监局：
为强化职业卫生监督执法工作，推进职业病防治监管责任、用人单位主体责任的落实，结合辖区实际，我市认真开展了“工作场所职业卫生监督执法年”活动。现将活动开展情况通报如下：
一、总体情况
根据工作安排，截止2014年12月31日，全市共检查企业414家，下达执法文书567份，发现职业安全隐患1691条，完成整改1532条。我市所有县区都完成了市局在年初文件上下达的指标，具体情况如下(见附件1)。
二、主要工作亮点与成效
(一)下达检查企业任务指标均完成。按照《南昌市“工作场所职业卫生监督执法年”活动实施方案》的要求，对各县区下达的任务均能认真有效完成，其中湾里区、青山湖区、桑海开发区、进贤县、经开区、新建县六个县区均超额完成任务。
(二)积极改革创新，强力推动工作。部分县区积极探索改革，推动职业卫生监管工作上台阶。南昌县安监局成立了由局长任组长的“工作场所职业卫生监督执法年”活动领导小组，明确了具体检查企业名单，制定了详细的检查计划和保障措施，确保检查工作落到实处。青山湖区安监局组织人员分成三个工作小组开展地毯式监督检查，经过为期4个月的集中监督执法，取得了显著的工作成效：一是培训企业56家，培训人员70人;二是投入经费1.8万元，购置了《职业病防治法》、《用人单位职业健康监护管理办法》等书籍1500余册，并翻印《职业病防治宣传手册》2000余册，全部免费发放到全区各类企业;三是采取“分组划片、两轮督导”的方式对全区近60家企业进行检查，指导企业制作职业卫生公告栏和警示牌;桑海开发区安监局对辖区可能存在职业病危害的企业实施分类常态化管理：一是分类建档，按照《职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》分类建立管理档案。二是分级管理，开发区安监局对超过50人的职业病危害严重和较重企业检查率100%，职业病危害一般企业检查率不少于60%。
(三)突出重点，推进职业卫生“三同时”工作。各县区不断加大工作力度，积极推进职业卫生“三同时”监管工作，强化职业病危害源头管理。截止目前为止，各县区实际完成职业卫生三同时情况(见附件2)。其中湾里区安监局从区安全生产专项经费中安排5万元,对完成建设项目控制效果评价、作业场所职业病危害因素检测、职业病危害严重岗位的从业人员进行体检并建立监护档案的企业，由企业主动提出申请，报经区安监局审定，对前5家企业完成上述工作并评审验收合格的予以每个企业1万元的安全生产奖励资金。经开区安监局采取约谈和上门督促等方式方法督促园区内企业开展职业卫生“三同时”工作，对率先完成职业卫生“三同时”的企业在评优评先中优先考虑，目前在我市各县区中完成职业卫生“三同时”企业家数位列第一。
三、存在问题
(一)从上报的执法年总结和检查企业具体情况来看，全市各县区工作场所职业卫生执法年活动开展情况还很不平衡。部分县区甚至没有转发市局文件或指定本辖区内执法年活动方案，也没有上报执法年总结，只是在市局下发了模板后才上报了相关表格，对执法年活动重视程度不高，存在走过场的情况。
(二)个别县区执法人员到企业检查仍然不清楚需要检查什么内容，而且存在怯场行为，对市局的依赖性较强，市局不去检查就不去辖区内企业检查。
(三)部分县区存在“老好人”思想，对检查中发现的问题不敢明确指出，有些只在现场检查文书记载，没有下达责令改正指令书，有些下达了责令改正指令书的也没有复查。
四、下一步工作要求
(一)推行职业卫生双月通报制度。今年，市局对2014年下达的职业卫生评价和检测任务指标进行双月评价通报，进一步推动我市职业卫生监管工作上台阶、上水平。
(二)深化改革，推行分级分类监管。要以深化安全生产体制改革为契机，积极探索推进安全生产和职业卫生相融合，推动职业卫生监管工作上台阶。同时，各县区在摸清我市职业病危害基本情况的基础上，要按照“一企一档”的要求，建立健全企业监督管理档案。完善职业卫生分级分类管理，明确监督检查的要求和频次，突出对重点行业、重点地区以及重点人群的监管。
(三)进一步推动用人单位落实职业病防治主体责任。用人单位是职业病防治的责任主体。各地要加强职业病防治的法律法规的宣传，督促企业严格落实法律法规有关规定，特别是要加大职业病防治投入，依法开展职业病危害项目申报，建立健全职业健康监护制度和职业卫生档案，加强个体防护和职业卫生培训，强化职业卫生基础建设。
(四)继续强化职业病危害专项治理。为巩固前几年专项治理成果，继续加强对存在职业病危害行业企业的监管，并结合今年全市重点职业卫生三同时工作开展水泥生产、制鞋、石材加工、化工、医疗器械和电子等行业职业卫生专项整治“回头看”行动。
(五)加大执法力度，依法打击违法违规行为。随着行政审批制度改革的不断深入，要加强事中、事后的监管，今年职业卫生监管的工作重心要转移到监督执法上来。一是继续开展职业卫生执法监察行动，其中重点抓好2014年执法检查单位的后续执法和2015年工作任务完成情况的执法，对执法检查发现的隐患仍未整改落实到位的企业要坚决给予立案查处，绝不姑息，坚决要求整改到位;二是利用专项治理行动，打击重点行业领域的违法违规行为;三是加强对被投诉举报企业的执法查处。
附件：1、南昌市职业卫生执法年检查企业情况表
2、南昌市职业卫生三同时完成情况表
